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錢凱法:讓航空樞紐經濟成為高質量發展新動能
<上一篇 下一篇 > 發布時間: 2019-03-27 16:29:27

今年全國兩會,代表委員們對交通運輸非常關注,政府工作報告對交通運輸也提出了新任務。當前,以集聚和輻射為特征、以交通和城市為載體的樞紐經濟,已經成為產業結構升級和城市能級提升的重要抓手。伴隨著機場的出現而產生的航空樞紐經濟,通過高品質航空運輸網絡,成為對外開放的窗口和融入全球產業體系的節點。同時,依托高質量融合平臺,匯聚各類優勢資源要素,發展高水平臨空產業,成為城市轉型升級、高質量發展的新動能。

 發展航空樞紐經濟,機場自身發展的規模和運行品質是基礎。民航業本身具有“規模效應、網絡效應”特征,航空樞紐對區域的輻射帶動作用也主要依賴于航空服務能級和航空網絡效應。近年來,作為全國第二大經濟強省的江蘇開始在航空運輸上持續發力,各機場旅客吞吐量均處于爆發式增長期,年增長率高達15%-45%。隨著去年依托南京祿口國際機場組建的東部機場集團正式掛牌成立,打造與江蘇經濟發展水平相適應的機場集團,不僅實現省內機場資源的有效整合,還標志著江蘇民航高質量發展邁出關鍵步伐。

 在新的發展時期,作為航空樞紐經濟核心載體,我們將發揮機場集團集群優勢,帶領各成員機場,統籌謀劃、綜合施策,圍繞增強航空核心功能,持續提升航空發展規模和運行品質,在加快航空樞紐經濟建設中發揮更大作用。一方面,持續加大航線開辟力度,完善航點布局,推動干線支線、國際國內、客運貨運協調發展,構建更為完善的高品質航線網絡,加快形成市場定位清晰、功能分工合理的航線網絡發展格局,借助航空網絡效應提升航空樞紐的發展品質。另一方面,加快引進和做大基地航空公司,深化與具有全球影響力的大型網絡化航空公司的合作,增加運力投放,推動客貨協調發展,做大做強航空運輸規模,提升航空樞紐經濟發展能級。

 發展航空樞紐經濟,關鍵在于建設高水平臨空產業,善用“樞紐”,做產業發展文章。一方面,以機場業務為核心,發展航空客運、貨運、物流等傳統港區產業。另一方面,依托樞紐機場的區位優勢,以航空運輸為基礎,依托空港經濟區這一平臺,發展具有航空指向性強的產業集群,并衍生臨空新興產業和新型服務功能,形成產業經濟向心力,推動區域經濟發展方式轉變和產業結構升級,成為現代經濟體系的重要一環。在航空樞紐經濟發展過程中,這兩重功能相互支撐、相互促進、高度統一。

 根據國內外樞紐經濟發展的經驗,交通樞紐與貿易便利化平臺形成協同效應,才能更好的發揮經濟功能。面對新的發展機遇,東部機場集團充分利用自身優勢和外部政策利好,為發展臨空產業提供支撐。2017年啟動的南京空港大通關項目,即圍繞空港通關一體化功能和集聚臨空產業的重點,通過保稅物流區和口岸物流區、產業集聚區、生活配套區等功能區相互協調配合,實現港、產、城一體化發展。目前,南京國家級臨空經濟示范區剛剛獲批,也為臨空經濟發展再添利好。下一步,我們將在前期工作的基礎上,通過航線網絡拓展功能,吸引更多客貨流量,并借助航空樞紐虹吸效應,把“流量”變成“留量”。繼續加快推進保稅物流中心建設,利用口岸通關、財稅金融等政策支持,提升通關效率,降低通關成本,切實做好相關產業的匹配,推動產業轉型升級。此外,我們還將依托航空樞紐集聚各種資源要素優勢,大力培育發展特色新興產業,努力集聚一批重大項目和龍頭企業,提升樞紐經濟發展質效,實現樞紐建設、產業培育、城市發展協同并進,推動港產城深度融合。

 發展航空樞紐經濟,打造高質量融合平臺是有效助推。東部機場集團將以更廣闊的視野來謀劃航空樞紐建設,打造以機場為中心的高效便捷、包容開放的現代綜合交通運輸體系,通過各種交通運輸方式在時空上無縫銜接,提升系統運行整體效率,放大機場集疏運功能,讓人流、物流、資金流和信息流在機場交匯交融、聚合反應。去年,南京機場在高鐵南京南站設立了城市候機樓就是一個很好的嘗試,實現航空、高鐵兩大樞紐之間的銜接和融合。這一舉措將對南京成為長三角核心交通樞紐產生較好的促進作用。我們還應該通過互聯網、大數據、人工智能等新科技的應用和分享,實現不同交通方式之間的深度融合。未來將打破不同區域、不同交通方式之間界限,通過高鐵、城際鐵路、高速公路等方式,將航空樞紐與周邊都市圈城市緊密融合,將航空經濟與高鐵經濟實現一體化發展。目前,南京祿口國際機場T1航站樓改擴建工程已為未來引入機場的寧揚寧馬、寧宣黃等城際鐵路做好交通樞紐銜接方案預留,隨著航空、高鐵兩大樞紐之間的銜接和融合,高鐵沿線城市的旅客可以更好地利用南京祿口機場的航線網絡,助推南京建設長三角核心交通樞紐。

 與此同時,我們更要立足國家戰略,更大范圍發揮航空樞紐對經濟要素資源的集聚和輻射。從全省范圍看,通過強化連云港、徐州等“一帶一路”重要節點城市的綜合交通體系建設,加快淮安航空貨運樞紐落地等具體舉措,在推動江蘇高質量發展走在前列的同時,更好地服務“一帶一路”建設和長江經濟帶、長三角一體化等國家戰略。


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